吴永隆:永州双牌县司法局落实“四个到位”做好解矫工作

吴永隆 2018-08-23 来源:吴永隆 【字体:

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“这些举措都只是第一步。”人大校方称,学校还计划在未来的本科招生中增加京剧特长生的招收比例,同时在全校公共选修课中增设一系列传统文化欣赏和教育课程。

江苏一直把教育放在全局工作的重要位置。省委书记梁保华多次强调,江苏要加快教育现代化进程,以教育的优先发展推动经济社会又好又快发展。省长罗志军也多次提出,要坚持优先发展教育,深化教育改革,提高各级各类学校教育教学质量,加快教育现代化建设。

此外,据报道,湖南、广东等地今年也出现研究生扩招以来报考人数首次下降的现象。一些高校如北京大学、北京师范大学的报考人数也比往年减少。

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  以《民办教育促进法》的颁行为起点,民办教育走上了法制化轨道,开始进入由初创期向成熟期发展的转型期。转型时期的民办教育具有诸多不同以往的特点,在外部环境和内部管理上均面临不少新情况新问题,需要借助地方立法,通过一系列制度创新和机制变革,促使其合理转型。  初夏的广州花繁叶茂,全国民办教育地方立法研讨会在这里举行。来自各地的专家学者、教育行政和立法工作人员就推进民办教育地方立法以及促进民办教育发展的诸多问题进行了充分研讨。  关键是形成良好立法环境  陕西省在全国第一个出台了地方民办教育法规,这个法规的制定是自上而下进行的,由省人大牵头教育厅、劳动社会保障厅以及地、市教育局和民办教育机构共同组成起草小组,用了两年时间,其间十易其稿。陕西省教育厅社会力量办学管理中心副主任李维民介绍说,陕西民办教育发展和立法的环境较好,大家容易形成共识,包括各委办厅局、各部门,都在一个扶持发展的原则下把立法的事情做好,将立法的指导思想统一为——作为一个民办教育大省,特别是民办高教大省,要切实保证民办高教持续发展。他们的体会是:立法要体现促进精神,鼓励、支持民办教育发展的条款多多益善,而限制的条款应慎之又慎。因为有一个宽松的发展环境,有相当的支持力度,所以,法规的出台还是比较顺利的。在立法过程中采取倒计时法,各部门协调配合,按时完成规定的任务,立法程序走得很顺畅。  与会的广州信孚教育集团董事长信力建和其他民办学校举办者、办学者都十分赞同这一观点:民办教育地方立法,应以促进为主旨,促进才可以发展,促进才可以得民心,促进才可以使事业永远保持旺盛的增长势头,如果每一个省的地方立法都能结合地方实际,在制度创新方面有两三点突破,加起来就会有100个“亮点”,这对全国民办教育的促进作用是不言而喻的。“法眼”是促进健康发展  浙江大学教育学院教授吴华说,我体会《民办教育促进法》的内容有三个要点:一是民办教育是一项公益性的事业;二是要给民办学校以足够的办学自主权;三是要使民办教育和公办教育获得同等的法律地位。民办教育地方立法,应该在这样的原则指导下制定,对法律的相关条文加以完善和补充。关键是要给民办教育足够的空间,调动社会力量的积极性,借助于公共服务的完善,让民办教育健康发展,通过公众的选择实现优胜劣汰。  该如何加快民办教育地方立法,提高立法质量呢?广东省人大制度研究会副秘书长朱源星认为,《民办教育促进法》的“法眼”是促进民办教育事业健康发展。为什么这部法律要强调促进?因为民办教育发展中面临着一些阻碍性的现实困难和体制性方面的难题,地方立法的任务,就是要结合本行政区域实际,作出对国家法律补充性和完善性的规定,使法的内容更加具体化,可行性、操作性更强。促进是手段,目的是确立民办教育的法律地位,维护民办学校和受教育者的合法权益。地方立法的内容只有密切结合当地民办教育的实际,突出地方特色,才能真正发挥作用。比如有这样一个法规草案,从母法中摘抄引用了不少条款,却看不出有哪些结合实际的细化规定,把它放在哪里都可以,这样的内容会丧失地方立法应有的特点。  同时立法还要抓住重点和难点进行,立足解决一些问题。当前民办教育地方立法的重点和难点在哪里?普遍来说表现在产权、税收、合理回报、师生待遇、贷款融资、招生政策等方面,地方立法应该在这些地方下功夫。民办教育地方立法内容要善于创新,有所突破,特别是在扶持与奖励、合理回报等方面突破的空间较大。  与会专家们建议,民办教育地方立法应组成“人大、教育行政部门和专家”三结合的起草小组,实行优势互补,提高立法质量。要进行充分调研,多听证、多协商,同时注重立法程序。  问题是怎样突破局限性  中国政法大学教授李曙光认为,因为民办教育在整个教育改革的某些方面是“单兵突进”的,因此不可避免地会遇到一些法律以及政策方面的困扰,比如公共财政资源能否进入民办学校?  这一问题引起了与会者的格外关注,认为公共资金应该支持非营利性民办学校的理由是:应该以学生为本,不管学生在什么样性质的学校里学习,都应该享有平等的公共财政支持的权利。例如浙江部分地方开展的“教育券”的实验,它把公共教育资金按人头分到学生手中,学生拿着“教育券”选择到公立校或是民办校上学都可以。  李曙光提出,允许合理回报是个突破,关键是要区分学校资金的性质。对此,中国体制改革研究会的研究人员杨鹏分析说,公共资源与民办学校的关系可以细分到很多点上,有一些点是公共资源可以介入的,有一些点是不能介入的。但是各个区域情况不一样,在落后的地区强调公共财政支持是可行的,但在经济条件好的地区,其实关键的问题是如何给社会公共资源进入学校创造良好的政策条件,包括政府对土地、贷款、税收等的优惠政策,鼓励民间资源投入民办教育。  研讨会上,来自陕西、湖南、黑龙江、浙江、广东等地参与地方立法的与会者介绍了本地区在立法、执法过程中的一些创新的做法、思路,以及思考与困惑,大家充分展开研讨并交流了体会。陕西省在有关设立民办教育行政管理机构,限定三级管理职权范围,建立民主管理制度,以及协调税务部门在民办高校实行税费减免的政策;湖南省很多县市为维护教师权益,在教龄、工龄的连续计算,双向流动,以及在教师职称评定方面的政策;还有黑龙江省在产权、奖励滚动发展起来的民办学校实际办学者等方面创新、灵活的做法,对在座的所有与会者都很有启发。  期望公益基金支持  怎样使民办教育获得稳定可靠的资金筹集渠道,是立法中需要着手解决的问题。浙江省民办学校协会会长黄新茂介绍说,他们想在地方立法中尝试设立民办教育发展基金。就此,有专家介绍说,在很多国家,私立教育不是靠公共财政,而是靠大量公益资金在支持,庞大的社会公益系统支撑着教育。从企业营利、赚大钱再转向公益,这是一个规律。如果我们能建立起一种引导投资办学向捐资办学转变的税收导向机制,相信民办教育会得到更多的民间融资,公益性会更鲜明。杨鹏认为,就公共财政资金和社会公益资金相比较而言,民办教育获得社会公益资金支持的可能性更大些,社会公益资金是一块尚未被民办教育充分开发的空间。  《中国教育报》2006年5月19日第7版

实施细则明确了个人缴费、学校和财政补助费用标准,明晰了其中所指原享受公费医疗大学生范围,确定了参保登记、待遇水平、就医管理、费用结算等主要政策及相关部门主要职责。

据悉,中国少年先锋队建队60年来,上海少先队伴随着祖国和上海革命、建设、改革的历史脚步,不断与时俱进、改革创新,团结带领全市少年儿童为祖国和上海的发展作贡献。小五年计划、万能双手运动、学雷锋、学赖宁、快乐中队、雏鹰争章、十分钟队会、养成好习惯、少年科学院、雏鹰世博文明行动等不同历史时期的代表性活动,已经成为一代又一代上海少年儿童的宝贵经历。自今年3月份以来,上海少先队以迎接建队60周年为契机,在全市所有区县建立了1000余支红领巾世博志愿服务队,围绕“环境文明”、“秩序文明”的主题,各服务队根据自主申报的服务内容,定人、定时、定点开展迎世博志愿服务活动,服务地点覆盖社区、学校、公园绿地、公交站点、地铁站等区域,服务内容涉及宣传世博、清洁环境、文明劝序、绿化维护等,在推进城市文明、服务世博的进程中发挥了少年儿童“小手牵大手”的独特作用。(记者卑佳)

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哈工大基础学部有20名工作人员,他们与教务处和学工处和各院系(专业)密切配合,做好学生的专业辅导、思想教育和日常管理工作。

严肃的高考体育加分就这样被明目张胆的利用,成为一些人盗取考分的工具。浙江高考加分乱象到底乱到什么程度?下中国之声连线一直关注这件事的记者李剑平了解详细情况。

要检查各地区教材征订、使用情况乱不乱,方法其实很简单,打开学生书包就是了。书包一打开,同一地区各中小学同年级所用的教材到底有多少种类,教材之外的教辅资料又有多少,立即一目了然。教育部只需首先要求各地区将教材及其相关资料尽数、详细呈报上来,然后再将这些教材及资料通过网络公布,交由各地区网民自行对照、验证、监督、举报,检查结果很快就能出来,何必限定时间收取各地区的“自查材料”?(贾志勇)

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让白宫和许多共和党人担心的是,媒体很可能把这样一场纷争描绘成布什和贫穷儿童之间的斗争,而不是政府在医疗保险中所应扮演的角色的理念之争。事实上,舆论基本上站在白宫的对立面。日前由《华盛顿邮报》和美国广播公司(ABC)联合进行的调查显示,绝大多数受访者赞成进一步追加战争拨款,主张增加儿童医疗保险。《纽约时报》发表文章认为,布什的反对理由可能成为事实,但问题是,许多中产阶级家庭现在也需要帮助。最近一份由城市研究所进行的人口普查数据显示,在来自雇主的医保受益减少的情况下,美国无保险儿童的数量去年增加了71万,其中半数来自那些收入在联邦贫困线2倍以上的家庭。而他们恰恰是联邦政府认为有能力支付保险、无需求助于国家儿童医保计划的群体。

“匆匆的我到家了,正如我匆匆的到校;我匆匆的报告,算是假日的问候。”这首模仿徐志摩的俏皮诗,是江苏省兴化市文正实验学校的一位“调皮鬼”,在周末回到家后发给老师的报平安短信。

眼看儿子还有一个学期就要初中毕业了。要说成绩,考个重点高中应该没有多大问题,但提到身体素质,实在令人担忧。于是,我跟儿子讲起“每天锻炼一小时,幸福生活一辈子”的道理来。儿子沉思了一会儿后,郑重地点点头,同意我给他补上一节“体育课”———每天晨跑一小时。

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据报道,开学伊始,全美各地中小学纷纷将求助目光转向家长,美国学校一向有鼓励家长参与的传统,近年经济不景气,特别是各学区收入的主要来源房地产税收减少,教育经费缩减,使公立学校对家长们的依赖更加显著。华裔家长一向重视子女教育,在学校做义工更趋活跃。而家长参与学校活动不足主要有文化差异、对学校运作缺乏理解、时间和语言能力限制等四个方面的障碍。

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责任编辑:左文亮

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